05/12/2008

RESPONSABILIDAD

Consulta: Un cliente tuvo una caida en un local de negocio a consecuencia de una máquina elevadora que iba muy rápido. Él se tiró al suelo para no ser atropellado y como teníamos buenas relaciones, nos dijo que no nos preocuparamos ya que el seguro lo cubría todo. En el parte de la mutua pusimos que me había resbalado en su local para evitarle problemas, pero todavia no han hecho caso a nuestra reclamacion. Mi pregunta es: ¿quiénes serían responsables del siniestro? Yo entiendo que el local, el conductor de la carretilla y la aseguradora de la carretilla. ¿Creen que podría prosperar la reclamacion? ¿Se han infringido las normas de prevencion de riesgos laborales? ¿Tienen todos los locales obligación de tener un seguro de responsabilidad civil para todos estos supuestos de negligencia? Muchas gracias por anticipado.

  Estimada Ana, Sí que es responsabilidad de la empresa una vigilancia de la correcta manipulación de las carretillas elevadoras, así como disponer de vías de circulación diferenciadas para vehículos y para personas. Por lo tanto, es muy probable que su empresa incurra en responsabilidad al menos de tipo civil. El seguro de responsabilidad civil no es obligatorio, pero sí muy deseable. Un saludo, El Consultor Virtual  

Consulta: Estimados señores: 1º)¿Los técnicos de prevención tienen que tener un seguro de responsabilidad civil al igual que lo tienen los médicos? 2º)¿Se puede hacer copyright de todos los planes, trabajos, estudios... que se hayan ideado en el Servicio de Prevención de una empresa? En caso afirmativo, ¿dónde nos podríamos dirigir? Muchísimas gracias. Un saludo.

  Estimado Ernesto, No es obligatorio el seguro de responsabilidad civil, pero sí deseable. En cuanto a su segunda pregunta, se sale de nuestro ámbito pero le sugerimos que consulte la Guía del ISBN y Depósito Legal. Un saludo, El Consultor Virtual  

Consulta: Tengo la titulación de Relaciones Laborales (Graduado Social) y de Técnico Superior de Prevención de Riesgos Labolares. Últimamente ando preocupado respecto al tema de responsabilidades que genera mi puesto. Trabajo en una constructora en el País Vasco. Finalice el curso de Prevención de Riesgos e hice las prácticas para poder obtener el título en esta misma constructora durante 2 meses. Cuando yo llegué para realizar las practicas de la titulación de prevención, la misma contaba con un sistema de prevención propio con un técnico en prevención con las especialidades de Seguridad y Ergonomía y con una amplia experiencia en el sector. Finalice los 2 meses de prácticas con la Universidad y me contrataron con contrato laboral durante 6 meses. Éste se me acaba en enero pero ya me han comentado que me lo renuevan. El tema es el siguiente: el técnico con amplia experiencia se causó baja por enfermedad común hace ya unos meses y ya no regresara a la empresa puesto que iba a coger al jubilación. Así que hace meses que me encuentro yo con todo el papeleo y con las posibles visitas a obra, etc. Mientras estuve con él unos meses aprendí bastante de cómo hacer un buen plan de Seguridad y algunas cuestiones técnicas de obra que he ido ampliando puesto que tengo un familiar directo trabajando en la misma empresa y tengo la posibilidad de ir a la obra y que me explique los procedimientos técnicos. Así pues desde hace meses me encuentro solo y preveo que lo estaré puesto que el mencionado técnico no volverá. Es por todo ello que necesito saber muchísimas cosas como: -¿Es posible este sistema de prevención propio con un solo técnico aunque tenga dos especialidades...o es necesario que como mínimo existan 2 técnicos? Como he mencionado yo solo tengo 1 especialidad, pero espero cursar la otra. -Muchos de los planes de prevención que he realizado los firme con su firma (el me autorizo a ello), puesto que me dijo que yo no podía firmar un plan de seguridad...aunque por lo que he leído sí que puedo y así he hecho con 2. -¿Hasta donde llegan mis responsabilidades penales y civiles?¿Necesito algún seguro de responsabilidad civil o la propia empresa asume esta responsabilidad? -¿Cómo me puedo cubrir las espaldas en caso de accidente grave?¿Cuál es mi responsabilidad?¿Haciendo visitas a obras, detectando los riesgos, haciendo partes de visitas, comentando deficiencias...o no sirve para nada? -En el caso de que haga observaciones y proponga medidas, ¿hasta que punto soy responsable, si una vez expresada mi solución al jefe de obra y gerente, estos se niegan a gastarse el dinero? -¿Qué puedo hacer?¿Qué consejos me dais?¿Modo de actuación? Necesito saber cuanto más mejor porque empiezo a estar preocupado. Gracias por leer hasta aquí. De momento me urge dar salida a estas preguntas que son un problema para mí. No obstante tengo muchísimo que aprender y necesito la ayuda de los mas veteranos. Gracias.

  Estimado Miguel Ángel, El que planteas es un tema controvertido. La respuesta a tu primera pregunta es que, en principio, no puede haber un servicio de prevención propio formado por un sólo técnico. Pero dada la mala redacción del Reglamento de Servicios de Prevención en lo relativo a este punto, se están admitiendo estos casos. Respecto a tu segunda pregunta, sí puedes firmar Planes. Lo que no puedes es realizar Estudios de Seguridad según establece la Ley de Ordenación de la Edificación. En cuanto al tema de las responsabilidades, no se pueden delimitar "a priori" hasta dónde pueden llegar. Pero, desde luego, es muy conveniente la existencia de ese seguro. Para "cubrirte las espaldas" trata de documentar al máximo la correcta materialización del Plan de seguridad. Todo lo que indicas parece adecuado. La cuestión es documentarlo todo al máximo. Se supone que tu responsabilidad quedaría limitada, pero habría que estudiar cada caso. No son ciencias exactas. Si tienes más dudas acerca de tu trabajo y sus responsabilidades, puedes volver a escribirnos o facilitarnos un teléfono de contacto para intentar ayudarte. Un saludo, El Consultor Virtual  

Consulta: Mi duda es la siguiente: soy el trabajador designado en materia de prevención de riesgos laborales y quisiera saber cómo puedo evitar responsabilidades en caso de que la gerencia no adopte aquellas medidas preventivas que yo, como técnico en prevención, quiero adoptar. ¿Qué ocurrirá en materia de responsabilidades en caso de accidente? Un saludo.

  Estimado Igor, La forma de limitar o al menos delimitar las responsabilidades es "documentar" todas las actividades preventivas realizadas. Es decir, mantener al día los registros preceptivos. Un saludo, El Consultor Virtual  

Consulta: Me gustaría conocer las responsabilidades civiles y penales que tienes los técnicos de prevención de riesgos laborales por el desarrollo de su actividad en una empresa. Saludos.

  Estimado José Mª, En principio, un técnico de prevención puede incurrir en responsabilidades de tipo administrativo, recargo de prestaciones, civil y penal. Pero dada la extensión y complejidad del tema, poco más podemos decirle sin tener más datos. Un saludo, El Consultor Virtual  

Consulta: ¿Está obligada la empresa a pagarle a un trabajador unas gafas que éste se ha roto al manipular un contenedor de basura ? Fundamento legal o jurisprudencia sobre el tema. Gracias.

  Estimada Mari Carmen, En principio, la empresa sí que estaría obligada a pagar las gafas al trabajador. El fundamento legal sería, además de la propia Ley de Prevención de Riesgos Laborales (art. 17, punto 2), el Reglamento de Uso de Equipos de Protección Individual, de 1997. Un saludo, El Consultor Virtual  

Consulta: Agradecería que me informasen sobre aseguradoras que realicen el seguro de responsabilidad civil para técnicos de prevención de riesgos laborales trabajando como autónoma. Si conocen alguna asociación de técnicos de prevención, a través de la cual pudiera obtener tal seguro, ámbito nacional. Gracias.

  Estimada Mª José, El hecho de trabajar como autónomo o no, no te va a influir en el seguro. Tenemos información de que Seguros Vitalicio cubre ese tipo de póliza. Un saludo, El Consultor Virtual  

Consulta: ¿En qué tipo de responsabilidades incurren el empresario y los trabajadores si el 1º se niega a proporcionar Epi's argumentando que los segundos se niegan a ponérselas? Gracias.

  Estimado Tomeu, En principio sería responsable por falta de medidas de seguridad, siempre y cuando no documente feacientemente la negativa por parte de los trabajadores. El Consultor Virtual  

Consulta: La consulta se debe a un caso concreto: Si un propietario forestal encarga a una empresa un trabajo de poda o de desbroce de un monte, bajo la dirección de obra de un Ingeniero Forestal, en caso de producirse un accidente laboral... ¿tienen responsabilidad las tres partes implicadas y en que grado cada uno? ¿les es de apliacación el RD 1627/97 ocupando cada uno la figura y las responsabilidades como promotor, contratista y coordinador de seguridad y salud? Muchas gracias.

  Estimado Manuel, A mi juicio no es de aplicación el RD 1627/97 y, por lo tanto, no existiría la figura de coordinador de seguridad en obra. En lo que se refiere a las responsabilidades, éstas siempre van a existir y pueden afectar al promotor, a la empresa ejecutante,... Las responsabilidades podrán ser de tipo administrativo, civil o penal, y en su caso convendría distinguir entre responsabilidades de tipo solidario o subsidiario. Determinar en qué tipo de responsabilidades se incurriría dependerá de cada situación concreta. Atentamente, El Equipo de Prevencion-laboral.com  

Consulta: Soy un trabajador designado (coordinador de prevención) con una formación de nivel básico en Prevención y me gustaría saber que grado de responsabilidad legal me podrían exigir en caso de un accidente grave en el centro de trabajo al que pertenezco por un incumplimiento de las medidas de seguridad por parte del trabajador imputable a una deficiente implantación del sistema de prevención de riesgos por parte de la empresa (falta de equipos de protección o falta de formación del trbajador).

  Estimado Juan Pablo, Respecto a la consulta planteada, tengo que indicarte que la formación a nivel básico se considera claramente insuficiente para ejercer las funciones de Trabajador Designado en una empresa de vuestro sector de actividad, considerándose necesario en todo caso el Nivel Superior. En segundo lugar, en lo que se refiere a responsabilidades, la responsabilidad última es del empresario, lo que no quita que los diferentes agentes que juegan un papel relevante en el ámbito de la prevención puedan incurrir en responsabilidades de tipo civil o penal, tanto en cuanto actúen de forma indebida, u omitan las actuaciones marcadas por la legislación. Por ello el Trabajador Designado debe asumir exclusivamente las funciones que marca la Ley de Prevención y el Reglamento de los Servicios de Prevención, "DOCUMENTANDO" en todo caso tanto sus actuaciones como el propio desarrollo del Sistema de gestión de Prevención implantado en la empresa. De esta forma se podrán dirimir responsabilidades en el caso de que existan incumplimentos de la normativa en materia de prevención de riesgos laborales por parte de la empresa. Atentamente, El Consultor Virtual  

Consulta: Asesoramiento Jurídico Legal: Hola, quisiera saber que responsabilidades penales, civiles y administrativas, tendría un trabajador contratado como Técnico de Prevención, categoría profesional 04, en una empresa del sector de la construcción. Indicar que la empresa tiene concertada la prevención un servicio ajeno. Además, quisiera saber si realmente tiene responsabilidades penales, que medidas deberá de tomar para que su trabajo quede bien especificado y salvaguardado. Gracias.

  Estimado José Carlos, La Ley de Prevención de Riesgos Laborales destina su capítulo VII a la regulación de las responsabilidades y sanciones en materia seguridad laboral. En concreto, en el art. 42 se hace mención a las posibles responsabilidades que pueden derivarse del incumplimiento de las obligaciones en este terreno, citando la responsabilidad penal, la administrativa, la civil, y la específica de recargo de prestaciones económicas por incumplimiento de las medidas de seguridad. La regulación de las responsabilidades que hace la Ley de Prevención de Riesgos Laborales se centra sobre todo en las de tipo administrativo, a la que destina la mayor parte de los artículos del Capítulo VII: los artículos 46, 47 y 48 relacionan respectivamente las infracciones leves, graves y muy graves, y los artículos 49, 50, 51 y 52 se destinan a las sanciones administrativas a imponer en correlación a las infracciones previamente descritas, regulando los criterios de graduación de las sanciones, la cuantía, su agravación, plazos de prescripción y la autoridad competente para imponerlas. La responsabilidad administrativa se deriva de la infracción de las normas legales, reglamentarias y cláusulas normativas de los convenios colectivos en materia de seguridad y salud. Se sanciona el simple incumplimiento de la normativa laboral, no los resultados de este incumplimiento que darían lugar a responsabilidades de índole penal o civil. Por lo general, las infracciones administrativas se traducen en multas, si bien, se pueden adoptar otras medidas complementarias de carácter cautelar tales como la paralización de trabajos o suspención o cierre del centro de trabajo si concurren circunstancias de especial gravedad. En principio, las infracciones a las normas laborales se imputan directamente a la empresa, no a los trabajadores, porque si bien al empresario no se le puede exigir realizar personalmente la actividad preventiva, no queda exonerado de sus responsabilidades por el hecho de contar en su empresa con técnicos en prevención, toda vez que estos son meros medios humanos que auxilian al titular de la empresa para poner en práctica la acción preventiva que le compete. Así pues, el empresario va a asumir la responsabilidad administrativa (a tenor del tipo de infracción de que se trate) y en el supuesto de que se derive de una actuación irregular de su servicio de prevención y, por ende, de los trabajadores a él incorporados, podrá adoptar las medidas disciplinarias oportunas frente a estos, dentro de la relación contractual establecida. Pero esto opera siempre dentro de la empresa, no hacia el exterior. Además, habrá que tener en cuenta que el empresario que haya sufrido los perjuicios causados por un comportamiento irregular imputable a los técnicos, puede repercutirlos contra el trabajador efectivamente responsable de la conducta ilícita, por la vía de la responsabilidad civil contractual, y ateniéndose a la sanción económica que se le hubiere impuesto. Esto mismo sería válido para una actuación irregular de una persona o entidad externa a la empresa que desarrolle actividades en esta materia (piénsese en una auditoría), ya que sería el contenido contractual (de los servicios contratados) los que abren la posibilidad de ejecutar acciones contra éstos. La finalidad de la responsabilidad civil es reparadora de los daños causados a una persona a raíz de las acciones u omisiones de otra (tutela intereses privados), a diferencia de las penales y administrativas, cuya finalidad es sancionadora o punitiva. Son varios los mecanismos de reparación que pueden operar ante la producción de un accidente de trabajo y varios también los sujetos que, de aquellos, pueden resultar obligados. En el estricto ámbito del Derecho Privado, une al empresario y trabajador un contrato de trabajo, y si un accidente sobreviene con infracción empresarial de sus estipulaciones o de normas legales de integración, surge la responsabilidad de tipo contractual, a determinar, con los artículos 1101 y ss. del Código Civil, que comporta la obligación de reparar el menoscabo sufrido por el trabajador como parte perjudicada. Asimismo, también dentro del derecho privado, la relación entre el perjudicado y el responsable del accidente de trabajo puede establecerse, exclusivamente, con base a la intervención de culpa o negligencia, sin referencia al incumplimiento de obligaciones contractuales, dentro del deber genérico de no dañar a otro, del que deriva la obligación de indemnizar los daños y perjuicios sufridos por el interesado en concepto de responsabilidad extracontractual del art. 1902 del Código Civil. Será conveniente también señalar que la circunstancia de haber obtenido indemnización en el orden laboral no impide exigir las que procedan al amparo del art. 1902 CC, según ha declarado la jurisprudencia de la Sala 1ª del Tribunal Supremo (STS 9-3-83, 5-7-83, 12-4-84 y 16-3-87), pues no cabe otorgar al ejercicio de la acción en el orden laboral otro alcance que el que tiene la depuración de responsabilidad laboral. El orden penal también resulta competente para determinar la indemnización civil, a tenor de los artículos 109 a 122 del Código Penal y artículos 100 y siguientes de la Ley de Enjuiciamiento Criminal. El ejercicio de acciones penales, sobre los hechos de los que ha de generarse la pretendida responsabilidad, vinculará al posterior ejercicio de acciones civiles en reclamación de indemnización por daños y perjuicios. Y es que el ejercicio de la acción penal por los hechos de los que pretende derivarse responsabilidad extracontractual determina la paralización de la acción civil que las partes se reserven al amparo del párrafo 2 del art. 102 CP. Reservada la acción civil, esta no podrá utilizarse mientras la acción penal esté pendiente (hasta que se publica, notifica y gana firmeza la sentencia penal). Se establece así la siguiente clasificación: 1. Responsabilidad por delitos o faltas, ya que toda persona responsable de un delito o falta, lo es también civilmente, si del hecho se derivaran daños y perjuicios, viniendo obligado a la reparación de esos daños (art 116.1 CP) 2. Responsabilidad civil contractual, basada en la existencia de una relación jurídica contractual entre el empresario y sus trabajadores. 3. Responsabilidad civil extracontractual. Este tipo de responsabilidad civil al que son reconducidos normalmente los casos en que no es posible exigir responsabilidad penal, para poder llevar a los técnicos a que respondan civilmente frente a las víctimas del supuesto riesgo o daño. La responsabilidad empresarial deriva de la culpa “in eligendo” o “in vigilando”, pero esta responsabilidad directa del empresario no impide que pueda concurrir con la responsabilidad de otras personas, y la propia víctima puede demandar tanto al empresario como al técnico en prevención que pudiera ser el causante real de los daños, así como a otros posibles responsables. Esta responsabilidad sería solidaria, por lo que la víctima podrá dirigirse contra cualquiera de ellos, como deudor por entero de la obligación de reparar el daño causado, de conformidad con lo establecido en el art. 1144 del Código Civil. La Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales, en su artículo 42.1 determina el marco común a partir del cual se desarrolla el sistema de responsabilidades, entre ellas las penales. El nuevo Código Penal, promulgado pocos días después de la LPRL, ha pretendido mejorar técnicamente la regulación de las responsabilidades que se hacía en el código anterior, distinguiendo dos tipos de ilícitos penales en relación a la violación del deber de garantía que pesa sobre las empresas de prevenir los riesgos laborales: los de riesgo o peligro contra la seguridad y salud laboral y los de resultado dañoso. Atentamente, El Consultor Virtual  

Consulta: ¿es necesario que un técnico de prevencion, que está en plantilla (con contrato indefinido) en una empresa de construccion,suscriba una poliza de responsabilidad civil individual; o queda cubierto de sus posibles responsabilidades con la poliza de responsabilidad civil que tiene la empresa? Gracias

  Estimada Laura, El tener un seguro de responsabilidad civil es muy recomendable. Puede ser el de la empresa, pero el interesado deberá cerciorarse de que cubre realmente su labor como técnico de prevención. De no ser así, es conveniente que suscriba uno específico. Atentamente, El Consultor Virtual  

Consulta: Hola, el ayuntamiento tiene varios departamentos, como el de parque y jardines, trafico, mantenimiento urbano, mantenimiento de colegios, servicio electrico, etc... Algunas de estas actividades las subcontrata con algunas empresas. Mi preguunta es la siguiente:¿El ayuntamiento en este caso es la empresa titular y contrata empresas de su propia actividad? si es afirmativo ¿debe vigilar el cumplimiento de la normativa a esas empresas?? Gracias

  Estimado José Manuel, El deber de vigilancia efectiva de la prevención viene regulado por la normativa vigente que dice que dependerá de dos factores: - Que la actividad sea la misma que la de la empresa principal. - La diferencia de "tamaño" entre la empresa principal y la contrata. De esta forma, aunque la actividad de las contratas no sea la misma que la del Ayuntamiento (extremos difícil de determinar tanto en un sentido como en el otro), la disposición de recursos del Ayuntamiento frente a la contrata obliga a éste a desarrollar esa vigilancia efectiva. Así, en caso de accidente y de no cumplirse esa vigilancia efectiva, el Ayuntamiento podría incurrir en responsabilidades de tipo solidario frente a las responsabilidades de tipo subsidiario, que prácticamente siempre están presentes. Un saludo, El Consultor Virtual

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